第一章 总则
第一条为使学校公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》〔中办发〔2012〕14号）和《党政机关公文格式》〔06/19704—2012〕的有关规定，制定本办法。
第二条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第五条党政办公室是全校公文处理的管理机构，负责学校公文处理工作，并对校内各部门、各单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第六条学校除党政办公室外其他部门一般不得对外正式行文。学校纪委、工会、团委、科协可根据工作需要向业务对口单位行文，凡是涉及学校意见、决定、批复等重要事项的必须由党政办公室行文。其他单位需向业务对口单位或其它校外单位发文，可视文件内容，由该单位拟定公文文稿，经分管校领导签批同意后，由党政办公室行文。
第二章 公文种类第六条适用于我校的公文种类主要有：
（一）决定
用于对重要事项或重大行动做出安排；奖惩有关单位和人员；变更或撤销各单位不适当的决定事项。
（二）意见
用于对重要问题提出见解和处理办法。
（三）通知
用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（四）通报
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（五）公告
用于向校内外宣布重要事项或法定事项。
（六）通告
用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
（七）报告
用于向上级汇报工作，反映情况，提出意见或建议，回复上级的询问。
（八）请示
用于向上级请求指示、批准。
（九）批复
用于答复各单位的请示事项。
（十）函
用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十一）纪要
用于记载会议主要情况和议定事项。
第三章 公文格式
第七条公文的版式、格式各要素编排规则按照《党政机关公文格式》国家标准(GB/T 9704-2012)执行。
第八条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（一）份号
公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。
（二）密级和保密期限
公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
（三）紧急程度
公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
（四）发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
（五）发文字号
由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。
（六）签发人
上行文应当标注签发人姓名。
（七）标题
由发文机关名称、事由和文种组成。
（八）主送机关
公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（九）正文
公文的主体，用来表述公文的内容。
（十）附件说明
公文附件的顺序号和名称。
（十一）发文机关署名
署发文机关全称或者规范化简称。
（十二）成文日期
署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
（十三）印章
公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
（十四）附注
公文印发传达范围等需要说明的事项。
（十五）附件
公文正文的说明、补充或者参考资料。
（十六）抄送机关
除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（十七）印发机关和印发日期
公文的送印机关和送印日期。
（十八）页码
公文页数顺序号。
第四章 行文规则
第九条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
第十条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
第十一条向上级机关行文，应当遵循以下规则：
1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
2.向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经校党委、行政同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
3.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
4.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
第十二条向下级机关行文，应当遵循以下规则：
1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
2.党政办公室根据学校党政授权，可以向校内各部门和单位行文，除一般性通知外，学校带法规性的文件〔如重要规定、工作要点、决定、通报等〕均须经学校领导签批后，由党政办公室负责行文、分发。
3.其他处级单位经分管校领导同意后，可在各自职权范围内发布日常例行工作通知等一般性公文，发布的一般性公文须符合公文格式和要求。如工作确有需要以学校名义向全校发布指令性要求或公文，经学校党委或行政同意后可以由党政办公室行文，文中须注明已经学校党委或行政同意。
4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，学校应当责令其纠正或者撤销。
第十三条同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文，联合行文应当明确主办单位。属于党委、行政各自职权范围内的工作，不得联合行文。
第十四条以学校名义发出的公文，必须按学校公文处理单所列各项进行填写、审核和签批等。
第五章 发文办理
第十五条发文办理主要程序是：拟稿、核稿、审核、会签、签发、校对、用印、登记、分发、归档等程序。
（一）拟稿。以学校名义发文，根据内容由主办职能部门拟稿，非职能部门业务范围内的综合性和重要文件由党政办公室拟稿。机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。草拟公文应做到：
1.符合党和国家方针、政策、法律及上级单位、学校的有关规定，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
2.一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
3.内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。
4.文种正确，格式规范。
5.人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。
6.应当使用国家法定计量单位。
7.公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
8.标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
9.主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。
10.正文公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、 （一）1.（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
11.如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
12.成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
（二）核稿。公文起草后，拟稿单位负责人必须认真核稿并签名。行文内容涉及两个或两个以上单位，必须沟通协商达成一致意见，由各单位负责人会签。
（三）审核。公文文稿送校领导签发前，应当由党政办公室进行审核。审核的重点是：是否确需行文，是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，是否与有关单位协商、会签，文字表述、文种使用、公文格式等是否符合有关规定。
党政办公室对不符合要求的文稿，可以退回拟稿单位进行修改，也可以请拟稿单位协商修改。
（四）签发、会签。公文应当经分管校领导审批签发。重要公文和上行文应经分管校领导与学校党政主要领导沟通，形成一致意见后签发。签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。
（五）校对。在公文用印前，拟稿单位负责对公文进行校对。
（六）用印、登记、存档。以学校名义发出的公文，由党政办公室统一登记、匹配字号后送学校文书室加盖学校公章，并按学校档案管理规定予以存档。
（七）分发。以学校名义发出的公文由党政办公室负责分发、报送。
第六章 收文办理
第十六条收文办理指党政办公室对收到公文的办理过程，包括审核、登记、拟办、批办、承办、催办、签发等程序。
(一)凡校外单位寄送沈阳科技学院的公文，由党政办公室拆封。一般例行公文，由党政办公室转有关单位承办。重要公文由党政办公室主任签批，呈送有关校领导阅批之后，再转有关单位承办。收文内容涉及几个单位的，应明确主办单位，以主办单位为主，同协办单位共同商定处理意见。
(二）凡校外单位直接寄送学校各部门的公文，属一般性公文的，由相关单位承办。重要公文必须转至党政办公室，按照学校收文签批手续办理。
第十七条审批公文时，对具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第十八条收文的传递、催办、查办由党政办公室负责，要做到及时、准确，避免自行传递或将文件私自带离办公地点，以免丢失、泄密。对于下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。
第十九条在承办公文过程中，要保持文件的完整，相关文件和附件不得散失。
第七章 公文管理
第二十条学校公文由党政办公室专人统一管理。
第二十一条公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。
公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。
第二十二条公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。
涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。
经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
第二十三条复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经党政办公室或分管校领导批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。
复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编人公文的最高密级标注。
第二十四条公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
第二十五条涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。
第二十六条公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其它有关规定，及时整理（立卷）归档。存档材料包括公文定稿、正本及文件批阅处理单、文件签发单等。
第二十七条归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第二十八条拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第二十九条不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
第三十条机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。
工作人员离岗离职时，所在部门应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第八章 附则
第三十一条本办法由党政办公室负责解释，自发文之日起施行。
